입법부

민주주의 국가에서는 국민이 선거를 통해 뽑은 대표를 중심으로 국가의 일을 결정하고 있다. 국민의 대표가 모여서 나라의 중요한 일을 논의하고 그와 관련한 법을 만들거나 고치는 기관을 입법부라고 한다. '입법'은 '법을 세운다.', '법을 만든다.'는 의미이다. 한국에서는 입법부를 국회라고 부른다.

Ở các quốc gia dân chủ, công việc của đất nước được quyết định dựa trên những người đại diện do nhân dân bầu ra thông qua bầu cử. Cơ quan nơi các đại diện của nhân dân tập hợp lại để bàn bạc những việc quan trọng của đất nước và làm ra hoặc sửa đổi luật pháp liên quan được gọi là cơ quan lập pháp. 'Lập pháp' có nghĩa là 'thiết lập luật pháp', 'làm ra luật pháp'. Ở Hàn Quốc, cơ quan lập pháp được gọi là Quốc hội.

국회는 4년에 한 번씩 실시되는 국회의원 총선거(총선)를 통해 선출된 국회의원으로 구성된다. 국회의원은 각 지역의 대표인 지역구 의원과 각 정당의 득표율에 따라 선출되는 비례대표 의원이 있다. 각 지역구에서는 출마한 후보자 중 가장 많은 표를 얻은 사람 1명이 당선되고, 비례대표는 정당 투표를 통해 얻은 득표율에 따라 당선자가 가려진다. 국회의원 수는 헌법과 법률에 따라 결정되는데 300명이다. 한국 국회는 상원, 하원의 구분이 없는 단원제 방식을 선택하고 있다.

Quốc hội được cấu thành từ các đại biểu Quốc hội được bầu chọn thông qua cuộc tổng tuyển cử đại biểu Quốc hội (tổng tuyển cử) được tổ chức bốn năm một lần. Đại biểu Quốc hội gồm có đại biểu khu vực bầu cử là người đại diện cho từng khu vực, và đại biểu theo tỷ lệ được bầu chọn dựa theo tỷ lệ phiếu bầu của mỗi đảng phái. Ở mỗi khu vực bầu cử, một người giành được nhiều phiếu nhất trong số các ứng cử viên ra tranh cử sẽ trúng cử, còn đại biểu theo tỷ lệ thì người trúng cử được xác định dựa theo tỷ lệ phiếu bầu giành được thông qua việc bỏ phiếu cho đảng phái. Số lượng đại biểu Quốc hội được quyết định theo Hiến pháp và pháp luật, là 300 người. Quốc hội Hàn Quốc áp dụng chế độ một viện, không phân chia thành Thượng viện và Hạ viện.

국회의원이 국가의 중요한 법을 만들거나 행정부, 사법부 등 다른 국가 기관을 견제하는 과정에서 부당한 압력을 받아서는 안 된다. 이를 위해 국회의원에게는 특권이 주어지기도 한다. 예를 들어 국회의원은 국회가 열리고 있는 회기 중에는 국회의 동의 없이 체포되지 않는다. 이를 불체포 특권이라고 한다.

Đại biểu Quốc hội không được phép chịu áp lực bất chính trong quá trình xây dựng các đạo luật quan trọng của quốc gia hoặc kiểm soát, giám sát các cơ quan nhà nước khác như cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp. Vì lý do đó, đại biểu Quốc hội đôi khi được trao cho những đặc quyền. Ví dụ, trong kỳ họp Quốc hội đang diễn ra, đại biểu Quốc hội không bị bắt giữ nếu không có sự đồng ý của Quốc hội. Điều này được gọi là đặc quyền không bị bắt giữ.

국회의원이 이러한 특권을 누리는 만큼 따라야 할 의무도 있다. 국회의원은 고위 공직자로서 청렴해야 하고 개인보다 나라의 이익을 먼저 생각해야 한다. 또한, 자신의 높은 지위를 이용해서 부정한 방법으로 재산을 모으지 않도록 재산을 공개해야 한다.

Đại biểu Quốc hội được hưởng những đặc quyền như vậy thì cũng có những nghĩa vụ phải tuân theo. Là quan chức cấp cao, đại biểu Quốc hội phải liêm chính và phải đặt lợi ích của đất nước lên trên lợi ích cá nhân. Ngoài ra, để không lợi dụng địa vị cao của mình mà tích lũy tài sản bằng những cách bất chính, đại biểu Quốc hội phải công khai tài sản.

국회의원을 뽑는 선거를 총선이라고 한다. 총선에 참여하는 유권자는 투표소에 가서 두 번 투표하게 된다. 한 장은 자신이 살고 있는 지역의 대표 후보자에게, 다른 한 장은 본인이 지지하는 정당에 투표한다.

Cuộc bầu cử để chọn ra các đại biểu Quốc hội được gọi là tổng tuyển cử. Cử tri tham gia tổng tuyển cử sẽ đến điểm bỏ phiếu và bỏ phiếu hai lần. Một lá phiếu dành cho ứng cử viên đại diện của khu vực mình đang sinh sống, lá phiếu còn lại dành cho chính đảng mà mình ủng hộ.

법을 만드는 것(입법)은 국회의 가장 기본적인 일이다. 국회의원 10명 이상이 함께 법안을 제출하면 새로운 법을 만들거나 고치는 일이 시작된다. 국회 재적의원의 과반수가 출석하고 그중 과반수가 찬성하면 법안이 통과되어 법이 만들어진다. 국회 재적 의원의 수가 300명이라면 151명 이상이 국회에 출석해야 법안 통과를 위한 투표를 실시할 수 있다. 만약 국회의원 200명이 국회에 출석해서 투표했다면 101명 이상이 법안에 찬성해야 법안이 통과된다.

Việc làm luật (lập pháp) là công việc cơ bản nhất của Quốc hội. Khi từ 10 nghị sĩ Quốc hội trở lên cùng đệ trình dự luật thì việc làm luật mới hoặc sửa đổi luật bắt đầu. Nếu quá bán số nghị sĩ đương nhiệm của Quốc hội có mặt và trong số đó quá bán tán thành thì dự luật được thông qua và luật được ban hành. Nếu số nghị sĩ đương nhiệm của Quốc hội là 300 người thì phải có từ 151 người trở lên có mặt tại Quốc hội mới có thể tiến hành bỏ phiếu để thông qua dự luật. Giả sử có 200 nghị sĩ Quốc hội có mặt và bỏ phiếu thì phải có từ 101 người trở lên tán thành thì dự luật mới được thông qua.

국회는 나라의 살림에 필요한 예산을 확정하는 일을 한다. 정부가 1년 동안 나라를 이끌어 가는 데 쓸 돈에 대한 계획(예산안)을 짜서 국회에 제출하면 국회는 그것이 적절한지 살펴본다. 만약 건설 분야에 너무 많은 예산이 배정되었다고 판단되면 그와 관련한 예산을 줄이기도 하고, 교육 분야에 더 많은 돈이 필요하다고 판단되면 교육 예산을 늘리기도 한다. 정부의 예산은 국민이 낸 세금으로 마련되기 때문에 국민의 대표인 국회의원이 이를 검토하고 확정하는 것이다.

Quốc hội có nhiệm vụ quyết định ngân sách cần thiết cho việc điều hành đất nước. Khi chính phủ lập kế hoạch (dự toán ngân sách) về số tiền sẽ dùng để điều hành đất nước trong một năm và đệ trình lên Quốc hội, Quốc hội sẽ xem xét kế hoạch đó có phù hợp hay không. Nếu xét thấy ngân sách phân bổ cho lĩnh vực xây dựng quá nhiều thì có thể cắt giảm ngân sách liên quan, còn nếu xét thấy lĩnh vực giáo dục cần nhiều tiền hơn thì có thể tăng ngân sách giáo dục. Vì ngân sách của chính phủ được hình thành từ tiền thuế do người dân đóng, nên các đại biểu Quốc hội — người đại diện cho nhân dân — sẽ xem xét và quyết định ngân sách này.

국회는 정부가 법에 따라 일을 잘하고 있는지 확인하기 위해 국정 감사를 실시한다. 국정 감사는 매년 9월-11월 사이에 기간을 정해 약 20일 정도 실시된다. 국회의원은 나랏일을 맡은 사람들에게 궁금한 점을 질문하고, 잘못한 일이 있으면 바로잡도록 요구한다. 국정 감사는 국회가 정부를 견제하고 감시할 수 있는 중요한 역할을 한다.

Quốc hội tiến hành thanh tra quốc chính để kiểm tra xem chính phủ có làm việc đúng theo pháp luật hay không. Thanh tra quốc chính được thực hiện trong khoảng 20 ngày, vào thời gian ấn định giữa tháng 9 và tháng 11 hằng năm. Các đại biểu Quốc hội đặt câu hỏi về những điều thắc mắc cho những người đảm nhận công việc của đất nước, và nếu có việc làm sai thì yêu cầu chấn chỉnh. Thanh tra quốc chính đóng vai trò quan trọng giúp Quốc hội kiềm chế và giám sát chính phủ.

청문회는 나라의 중요한 일과 관련하여 국회가 당사자(직접 관련된 사람)나 증인, 참고인 등에게 질문하고 사실이나 의견을 듣는 제도이다. 인사청문회는 대법원장, 국무총리, 장관 등과 같은 고위 공직자가 되고자 하는 사람들(후보자)에 대해 실시하는 것이다. 국회는 후보자가 그 자리에 적합한 능력과 도덕성을 갖추고 있는지에 관한 질문하고 답변을 듣는다. 인사청문회가 끝난 뒤, 국회는 후보자 임명에 대해 동의 또는 반대투표를 하거나 적격 혹은 부적격 의견을 정부에 제출한다.

Điều trần là chế độ mà Quốc hội đặt câu hỏi và lắng nghe sự thật hoặc ý kiến từ đương sự (người trực tiếp liên quan), nhân chứng, người tham khảo, v.v. về những công việc quan trọng của đất nước. Điều trần nhân sự được thực hiện đối với những người muốn trở thành quan chức cấp cao (ứng cử viên) như Chánh án Tòa án Tối cao, Thủ tướng, Bộ trưởng, v.v. Quốc hội đặt câu hỏi và lắng nghe câu trả lời về việc ứng cử viên có đủ năng lực và phẩm chất đạo đức phù hợp với vị trí đó hay không. Sau khi kết thúc phiên điều trần nhân sự, Quốc hội bỏ phiếu đồng ý hoặc phản đối việc bổ nhiệm ứng cử viên, hoặc đệ trình lên chính phủ ý kiến đủ tư cách hay không đủ tư cách.

"이주민 근로자 퇴직금 '출국 후 수령제' 폐지를"

Hãy bãi bỏ 'chế độ nhận trợ cấp thôi việc sau khi xuất cảnh' đối với người lao động nhập cư

'퇴직금 출국 후 수령제' 때문에 이주민 근로자들이 퇴직금을 받는 데 어려움을 겪는 일이 많다는 지적이 나왔다. '외국인 이주·노동운동협의회', '이주노동자 차별철폐와 인권·노동권 실현을 위한 공동행동', '이주인권연대'는 '이주노동자 출국 후 퇴직금 수령제도 실태조사 발표회'를 열어 이런 주장을 폈다.

Đã có ý kiến chỉ ra rằng do 'chế độ nhận trợ cấp thôi việc sau khi xuất cảnh', nhiều người lao động nhập cư gặp khó khăn trong việc nhận trợ cấp thôi việc. 'Hội đồng phong trào di trú - lao động của người nước ngoài', 'Hành động chung vì việc xóa bỏ phân biệt đối xử với người lao động nhập cư và thực hiện quyền con người, quyền lao động', và 'Liên minh vì quyền con người của người nhập cư' đã tổ chức 'Buổi công bố khảo sát thực trạng chế độ nhận trợ cấp thôi việc sau khi xuất cảnh của người lao động nhập cư' để nêu lên quan điểm này.

[출처] 한겨레(2019.08.12)

[Nguồn] 한겨레 (12/08/2019)